Carmen Cojocaru

Sócio-gerente da Kreston Romênia

Com mais de 20 anos de experiência profissional em contabilidade, terceirização de processos de negócios, auditoria e impostos como contadora certificada, auditora financeira e consultora fiscal, Carmen Cojocaru (sócia-gerente da Kreston Romênia) se concentra em ajudar clientes empresariais em seu mundo contábil, fiscal e de auditoria.

Explicação do Regulamento de Taxonomia da UE

março 8, 2023

O Regulamento de Taxonomia da UE é uma legislação em andamento com um grande impacto sobre a forma como avaliamos, medimos e relatamos a atividade sustentável. É essencial entender as regras à medida que o mundo avança em direção a uma economia verde.

O financiamento verde continua sendo um fator crucial para enfrentar os desafios climáticos do mundo: quanto mais investimentos puderem ser direcionados para atividades ambientalmente responsáveis e afastados das prejudiciais, mais perto estaremos de uma economia sustentável.

No entanto, embora muitas pessoas estejam ansiosas para fazer investimentos que sejam bons para o planeta, o campo tem sido atormentado pela falta de definições claras e de uma linguagem regulamentada sobre investimentos ambientais, sociais e de governança (ESG). O uso do chamado “greenwashing” pelas empresas para se apresentarem como sustentáveis também prejudicou a confiança do público nessas alegações.

Para enfrentar esse problema e financiar o crescimento sustentável, a Comissão Europeia criou um plano de ação com dois objetivos: garantir a transparência e reorientar os fluxos de capital para o investimento sustentável.

Para atingir esses objetivos, a Comissão apresentou o conceito de taxonomia.

O que é o Regulamento de Taxonomia da UE?

O Regulamento de Taxonomia (2020/852) é uma legislação da UE que entrou em vigor em julho de 2020.

Sua missão é definir atividades econômicas ambientalmente sustentáveis e direcionar mais capital para atividades que contribuam substancialmente para os objetivos do Green Deal da UE: neutralidade climática, poluição zero, preservação da biodiversidade, economia circular e alto grau de eficiência energética.

Ao estabelecer uma lista de atividades econômicas ambientalmente sustentáveis e informar as empresas, os investidores e os formuladores de políticas sobre elas, a taxonomia traz uma série de benefícios, incluindo

● segurança para os investidores
Proteger os investidores privados contra o greenwashing
● ajudar as empresas a se tornarem mais favoráveis ao clima
mitigar a fragmentação do mercado
Transferir investimentos para onde eles são mais necessários.

Resumindo: a taxonomia da UE é um sistema de classificação que traduz os objetivos climáticos e ambientais da UE em critérios claros, para criar uma linguagem comum em torno das atividades verdes.

Objetivos e atividades: o que é considerado sustentável?

O Regulamento de Taxonomia estabelece seis objetivos ambientais:

1. Mitigação da mudança climática: o processo de manter a temperatura média global abaixo de 2°C até 2050 e buscar esforços para limitá-la a 1,5°C acima dos níveis pré-industriais, conforme estabelecido no Acordo de Paris
2. Adaptação às mudanças climáticas: ajuste às mudanças climáticas reais e esperadas e seus impactos
3. O uso sustentável e a proteção dos recursos hídricos e marinhos
4. A transição para uma economia circular
5. Prevenção e controle da poluição
6. A proteção e a restauração da biodiversidade e dos ecossistemas

O Regulamento também fornece três classes de atividades que podem ser incluídas na taxonomia:

1. Primárias: atividades que contribuem diretamente para um dos seis objetivos ambientais acima.
2. Transição: atividades que apoiam a transição para uma economia neutra para o clima.
3. Capacitação: atividades que facilitam indiretamente as atividades primárias.

Para que uma atividade seja considerada elegível, ela deve contribuir substancialmente para pelo menos um dos seis objetivos ambientais de qualquer uma das três atividades.

Até o momento, a UE só adotou formalmente os dois primeiros objetivos ambientais – mitigação e adaptação às mudanças climáticas.

Também foram adotadas exigências de divulgação associadas às atividades de gás natural e energia nuclear.

Alinhamento: o que conta como uma contribuição substancial?

Definir a elegibilidade de uma atividade econômica de acordo com a taxonomia é uma etapa do processo. O próximo passo é muito importante: alinhamento.

O alinhamento da taxonomia da atividade deve ser definido por critérios técnicos de triagem (TSC) – os requisitos e limites específicos que cada atividade precisará atender para ser considerada como contribuindo significativamente para um objetivo de sustentabilidade e não causando danos significativos a outros.

O TSC é definido na legislação secundária da UE, denominada Atos Delegados.

Eles estabelecem os seguintes critérios para definir a atividade alinhada como ambientalmente sustentável:

1. Fazer uma contribuição substancial para pelo menos um objetivo ambiental. A atividade econômica deve ter o potencial de realizar qualquer uma das seguintes ações:
   Substituir atividades de alto impacto (por exemplo, energia renovável)
   causar um impacto ambiental positivo substancial
   reduzir substancialmente os efeitos adversos sobre o meio ambiente (por exemplo, reduzir substancialmente os níveis de emissão de gases de efeito estufa).
2. Não causar danos significativos (DNSH) a qualquer outro objetivo ambiental. A atividade econômica não deve impedir que os outros objetivos ambientais sejam alcançados.
3. Conformidade com as salvaguardas sociais mínimas. A atividade deve estar em conformidade com os padrões mínimos de:
   ○ direitos humanos
   ○ responsabilidade social
   Direitos trabalhistas
   Procedimentos anticorrupção
   As organizações devem seguir as Diretrizes da OCDE para Empresas Multinacionais e os Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos, incluindo a Declaração da Organização Internacional do Trabalho (OIT) sobre Direitos e Princípios Fundamentais no Trabalho, as oito convenções fundamentais da OIT e a Carta Internacional dos Direitos Humanos.
4. Conformidade com o TSC.

As atividades que atendem a essas quatro condições são consideradas ambientalmente sustentáveis pelo Regulamento de Taxonomia, mas isso não significa necessariamente que as atividades que não atendem a essas quatro condições sejam “insustentáveis”.

Na visão da UE, as atividades podem fazer uma contribuição substancial quando têm baixo impacto sobre o meio ambiente e têm o potencial de substituir atividades de alto impacto (por exemplo, energia renovável), reduzir o impacto de outras atividades (por exemplo, tratamento de águas residuais) ou fazer uma contribuição ambiental positiva (por exemplo, restauração de áreas úmidas).

Esses tipos de atividades não estão explicitamente listados no Regulamento de Taxonomia, mas há maneiras de entender o significado de “contribuição substancial” conforme se aplica a eles.

Relatórios: o que as empresas precisam fazer?

A partir de janeiro de 2023, as empresas sujeitas à Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa (CSRD) devem divulgar informações sobre como e em que escala as atividades são ambientalmente sustentáveis, demonstrando proporções de volume de negócios, despesas de capital (CapEx) e despesas operacionais (OpEx) com KPIs em seu relatório de gestão, como parte de um relatório de sustentabilidade.

As empresas que se enquadram no escopo da Non-Financial Reporting Directive (NFRD) já eram obrigadas a preparar um relatório não financeiro, apresentando questões ambientais e sociais, respeito aos direitos humanos, anticorrupção e suborno, diversidade nos conselhos de administração da empresa e alocações de faturamento, OpEx e CapEx em atividades ambientalmente sustentáveis.

(As empresas abrangidas pelo escopo da NFRD incluem grandes empresas de interesse público com mais de 500 funcionários: empresas de capital aberto, bancos, seguradoras e outras PIEs).

Você pode ler mais sobre relatórios de sustentabilidade corporativa no site da Comissão Europeia.

Operando as regras: ferramentas para ajudar

Se ainda estiver confuso com as regras ou se perguntando onde as atividades da sua organização se encaixam, você não está sozinho. A UE reconhece que o Regulamento de Taxonomia é altamente complexo e difícil de integrar em bancos de dados comerciais e outros sistemas.

Para facilitar as coisas, a Comissão criou o EU Taxonomy Compass, que inclui as atividades elegíveis para a taxonomia, os objetivos para os quais elas contribuem substancialmente e os critérios que elas devem atender.

Outra plataforma que ajuda as partes interessadas dos setores público e privado é a Platform on Sustainable Finance (Plataforma de Finanças Sustentáveis), um órgão consultivo que presta consultoria sobre a Taxonomia da UE, a estrutura financeira sustentável mais ampla, a TSC e o monitoramento dos fluxos de capital para investimentos sustentáveis.

O Regulamento de Taxonomia – juntamente com o SFDR, o CSRD e as iniciativas políticas em andamento, como o “rótulo ecológico” da UE para produtos financeiros de varejo e o Green Bond Standard – garantirá que as atividades alinhadas à taxonomia sejam visíveis e reconhecidas nas decisões de investimento.

A transição verde

O cumprimento do TSC ainda pode ser opcional para algumas empresas, mas qualquer pessoa pode se beneficiar da melhoria de seu desempenho ecológico. Eventualmente, todas as empresas precisarão se adaptar a formas mais sustentáveis de trabalho, no que muitos estão vendo como uma “transição verde”.

As empresas que desejam contribuir substancialmente para os objetivos climáticos e ambientais podem decidir voluntariamente usar esses critérios ao planejar sua transição para a sustentabilidade.

As empresas com atividades alinhadas à taxonomia se beneficiarão de investidores institucionais e de varejo que desejam causar um impacto ambiental positivo, além de bancos interessados em investimentos verdes e que consideram a possibilidade de serem incentivados (por exemplo, por meio de empréstimos).

Para fazer a transição, as empresas devem entender o conceito e o mecanismo da taxonomia – o que, como podemos ver, não é uma tarefa fácil. A Taxonomia da UE está avançando em um ritmo acelerado, o que tem suas falhas.

Um desafio comum é lidar com a ambiguidade dos critérios. Por exemplo, a aplicação do DNSH e as salvaguardas mínimas para atividades relacionadas à adaptação às mudanças climáticas podem ser difíceis de definir. Outro desafio são as diferentes interpretações e comparações de divulgações.

O lado positivo é que, pela primeira vez, será possível comparar empresas com as mesmas atividades econômicas.

Espera-se que mais revisões e orientações adicionais (por exemplo, sobre a aplicação da Lei Delegada Ambiental) continuem em 2023, com o novo mandato da Plataforma sobre Finanças Sustentáveis.

O processo de aplicação da Taxonomia da UE ainda precisa ser aprendido com a experiência, mas espera-se que as empresas melhorem e tenham um impacto natural e sustentável. As empresas que considerarem a taxonomia como uma oportunidade contínua e agirem de acordo com ela se beneficiarão no futuro. Uma coisa é certa: a Taxonomia da UE define o novo padrão ouro em atividades econômicas.

Fale conosco sobre como o Regulamento de Taxonomia da UE pode afetá-lo.