Carmen Cojocaru

Sócio-gerente da Kreston Roménia

Com mais de 20 anos de experiência profissional em contabilidade, externalização de processos empresariais, auditoria e fiscalidade como contabilista certificada, auditora financeira e consultora fiscal, Carmen Cojocaru (sócia-gerente da Kreston Roménia) concentra-se em ajudar os clientes empresariais no seu mundo contabilístico, fiscal e de auditoria.

O Regulamento Taxonomia da UE explicado

Março 8, 2023

O Regulamento Taxonomia da UE é um ato legislativo em curso com um grande impacto na forma como avaliamos, medimos e comunicamos a atividade sustentável. É essencial compreender as regras à medida que o mundo avança para uma economia verde.

O financiamento verde continua a ser um fator crucial para enfrentar os desafios climáticos mundiais: quanto mais investimento puder ser canalizado para actividades ambientalmente responsáveis e afastado das prejudiciais, mais nos aproximaremos de uma economia sustentável.

Mas, embora haja muitas pessoas ansiosas por fazer investimentos que sejam bons para o planeta, este domínio tem sido afetado por uma falta de definições claras e de linguagem regulamentada em torno dos investimentos ambientais, sociais e de governação (ESG). O recurso ao chamado “greenwashing” por parte das empresas para se apresentarem como sustentáveis também prejudicou a confiança do público nessas afirmações.

Para resolver este problema e financiar o crescimento sustentável, a Comissão Europeia criou um plano de ação com dois objectivos: garantir a transparência e reorientar os fluxos de capitais para o investimento sustentável.

Para atingir estes objectivos, a Comissão apresentou o conceito de taxonomia.

O que é o Regulamento Taxonomia da UE?

O Regulamento Taxonomia (2020/852) é um ato legislativo da UE que entrou em vigor em julho de 2020.

A sua missão consiste em definir actividades económicas sustentáveis do ponto de vista ambiental e mobilizar mais capital para actividades que contribuam substancialmente para os objectivos do Pacto Ecológico da UE: neutralidade climática, poluição zero, preservação da biodiversidade, economia circular e um elevado grau de eficiência energética.

Ao estabelecer uma lista de actividades económicas sustentáveis do ponto de vista ambiental e ao informar as empresas, os investidores e os decisores políticos sobre as mesmas, a taxonomia tem uma série de benefícios, incluindo

● segurança para os investidores
● proteger os investidores privados do branqueamento ecológico
● ajudar as empresas a tornarem-se mais respeitadoras do clima
Atenuar a fragmentação do mercado
Deslocação dos investimentos para onde são mais necessários.

Em resumo: a taxonomia da UE é um sistema de classificação que traduz os objectivos climáticos e ambientais da UE em critérios claros, para criar uma linguagem comum em torno das actividades ecológicas.

Objectivos e actividades: o que conta como sustentável?

O Regulamento Taxonomia estabelece seis objectivos ambientais:

1. Atenuação das alterações climáticas: o processo de manter a temperatura média global abaixo dos 2°C até 2050 e prosseguir os esforços para a limitar a 1,5°C acima dos níveis pré-industriais, tal como estabelecido no Acordo de Paris
2. Adaptação às alterações climáticas: ajustamento às alterações climáticas reais e previstas e aos seus impactos
3. A utilização sustentável e a proteção dos recursos hídricos e marinhos
4. A transição para uma economia circular
5. Prevenção e controlo da poluição
6. A proteção e recuperação da biodiversidade e dos ecossistemas

O regulamento prevê igualmente três classes de actividades que podem ser incluídas na taxonomia:

1. Primárias: actividades que contribuem diretamente para um dos seis objectivos ambientais acima referidos.
2. Transição: actividades que apoiam a transição para uma economia com impacto neutro no clima.
3. Facilitadoras: actividades que facilitam indiretamente as actividades primárias.

Para que uma atividade seja considerada elegível, deve contribuir substancialmente para pelo menos um dos seis objectivos ambientais de qualquer uma das três actividades.

Até agora, a UE só adoptou formalmente os dois primeiros objectivos ambientais – a atenuação e a adaptação às alterações climáticas.

Foram também adoptados requisitos de divulgação associados às actividades de gás natural e energia nuclear.

Alinhamento: o que é que conta como uma contribuição substancial?

A definição da elegibilidade de uma atividade económica de acordo com a taxonomia é uma etapa do processo. O próximo passo é muito importante: o alinhamento.

O alinhamento da taxonomia da atividade deve ser definido por critérios técnicos de avaliação (CTS) – os requisitos e limiares específicos que cada atividade terá de cumprir para ser considerada como contribuindo significativamente para um objetivo de sustentabilidade e não causando danos significativos a terceiros.

O CET é definido no direito derivado da UE, designado por actos delegados.

Estes estabelecem os seguintes critérios para definir uma atividade alinhada como sustentável do ponto de vista ambiental:

1. Contribuir substancialmente para, pelo menos, um objetivo ambiental. A atividade económica deve ter o potencial de realizar qualquer um dos seguintes aspectos:
   Substituir actividades de grande impacto (por exemplo, energias renováveis)
   ○ ter um impacto ambiental positivo substancial
   ○ Reduzir substancialmente os efeitos adversos no ambiente (por exemplo, reduzir substancialmente os níveis de emissões de gases com efeito de estufa).
2. Não causar danos significativos (DNSH) a qualquer outro objetivo ambiental. A atividade económica não deve impedir que os outros objectivos ambientais sejam alcançados.
3. Cumprimento das salvaguardas sociais mínimas. A atividade deve estar em conformidade com as normas mínimas em matéria de:
   ○ direitos humanos
   ○ responsabilidade social
   ○ direitos laborais
   ○ procedimentos anti-corrupção
   As organizações devem seguir as Directrizes da OCDE para as Empresas Multinacionais e os Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos, incluindo a declaração da Organização Internacional do Trabalho (OIT) sobre Direitos e Princípios Fundamentais no Trabalho, as oito convenções fundamentais da OIT e a Carta Internacional dos Direitos Humanos.
4. Respeitar o CET.

As actividades que satisfazem estas quatro condições são consideradas ambientalmente sustentáveis pelo Regulamento Taxonomia, mas tal não significa necessariamente que as actividades que não satisfazem estas quatro condições sejam “insustentáveis”.

Na opinião da UE, as actividades podem dar um contributo substancial quando têm um impacto reduzido no ambiente e têm potencial para substituir actividades de elevado impacto (por exemplo, energias renováveis), reduzir o impacto de outras actividades (por exemplo, tratamento de águas residuais) ou dar um contributo ambiental positivo (por exemplo, recuperação de zonas húmidas).

Estes tipos de actividades não estão explicitamente enumerados no Regulamento Taxonomia, mas há formas de compreender o significado de “contributo substancial” que lhes é aplicável.

Relatórios: o que é que as empresas devem fazer?

A partir de janeiro de 2023, as empresas sujeitas à Diretiva relativa aos relatórios de sustentabilidade das empresas (CSRD) devem divulgar informações sobre como e a que escala as actividades são ambientalmente sustentáveis, demonstrando as proporções do volume de negócios, despesas de capital (CapEx) e despesas operacionais (OpEx) com KPIs no seu relatório de gestão, como parte de um relatório de sustentabilidade.

As empresas abrangidas pelo âmbito de aplicação da diretiva relativa à divulgação de informações não financeiras (DRNF) já eram obrigadas a elaborar um relatório não financeiro que apresentasse questões ambientais e sociais, o respeito pelos direitos humanos, a luta contra a corrupção e o suborno, a diversidade nos conselhos de administração das empresas e a repartição do volume de negócios, das despesas de exploração e das despesas de investimento por actividades sustentáveis do ponto de vista ambiental.

(As empresas abrangidas pelo âmbito de aplicação do NRFD incluem as grandes empresas de interesse público com mais de 500 trabalhadores: sociedades cotadas, bancos, companhias de seguros e outras EIP).

Para mais informações sobre os relatórios de sustentabilidade das empresas, consultar o sítio Web da Comissão Europeia.

Aplicação das regras: ferramentas de ajuda

Se ainda está confuso com as regras ou se pergunta onde se enquadram as actividades da sua organização, não é o único. A UE reconhece que o Regulamento Taxonomia é altamente complexo e difícil de integrar nas bases de dados das empresas e noutros sistemas.

Para facilitar as coisas, a Comissão criou a Bússola Taxonómica da UE, que inclui as actividades elegíveis para a taxonomia, os objectivos para os quais contribuem substancialmente e os critérios que devem cumprir.

Outra plataforma que ajuda as partes interessadas dos sectores público e privado é a Plataforma para o Financiamento Sustentável, um órgão consultivo que presta aconselhamento sobre a taxonomia da UE, o quadro mais vasto do financiamento sustentável, o CET e a monitorização dos fluxos de capital para investimentos sustentáveis.

O Regulamento Taxonomia – juntamente com o SFDR, a CSRD e as iniciativas políticas em curso, como o “rótulo ecológico” da UE para os produtos financeiros de retalho e a norma relativa às obrigações verdes – assegurará que as actividades alinhadas com a taxonomia sejam visíveis e reconhecidas nas decisões de investimento.

A transição verde

O cumprimento do CET pode ainda ser opcional para algumas empresas, mas qualquer pessoa pode beneficiar da melhoria do seu desempenho ecológico. Eventualmente, todas as empresas terão de se adaptar a formas de trabalho mais sustentáveis, naquilo que muitos estão a ver como uma “transição verde”.

As empresas que desejem contribuir substancialmente para os objectivos climáticos e ambientais podem decidir voluntariamente utilizar estes critérios ao planearem a sua transição para a sustentabilidade.

As empresas com actividades alinhadas com a taxonomia beneficiarão de investidores institucionais e de retalho que pretendam ter um impacto ambiental positivo, bem como de bancos interessados em investimentos ecológicos e que considerem a possibilidade de serem incentivados (por exemplo, através de empréstimos).

Para fazer a transição, as empresas devem compreender o conceito e o mecanismo da taxonomia – o que, como podemos ver, não é uma tarefa fácil. A taxonomia da UE está a avançar a um ritmo acelerado, o que tem os seus defeitos.

Um desafio comum é lidar com a ambiguidade dos critérios. Por exemplo, a aplicação do DNSH e as salvaguardas mínimas para actividades relacionadas com a adaptação às alterações climáticas podem ser difíceis de definir. Outro desafio são as diferentes interpretações e comparações das divulgações.

O lado positivo é que, pela primeira vez, será possível comparar empresas com as mesmas actividades económicas.

Prevê-se que em 2023, com o novo mandato da Plataforma para o Financiamento Sustentável, continuem a ser efectuadas mais revisões e orientações (por exemplo, sobre a aplicação do ato delegado ambiental).

O processo de aplicação da taxonomia da UE ainda tem de ser aprendido com a experiência, mas espera-se que as empresas melhorem e tenham um impacto natural e sustentável. As empresas que encararem a taxonomia como uma oportunidade contínua e agirem em conformidade beneficiarão no futuro. Uma coisa é certa: a taxonomia da UE estabelece o novo padrão de ouro nas actividades económicas.

Fale connosco sobre a forma como o Regulamento Taxonomia da UE o poderá afetar.