Carmen Cojocaru
Kreston Romanya Yönetici Ortağı
Muhasebe, İş Süreçlerinde Dış Kaynak Kullanımı, denetim ve vergi alanlarında yeminli mali müşavir, mali denetçi ve vergi danışmanı olarak 20 yılı aşkın mesleki deneyime sahip olan Carmen Cojocaru (Kreston Romanya Yönetici Ortağı), ticari müşterilere muhasebe, vergi ve denetim dünyalarında yardımcı olmaya odaklanmaktadır.
AB Taksonomi Yönetmeliği açıklandı
March 8, 2023
AB Taksonomi Yönetmeliği, sürdürülebilir faaliyeti değerlendirme, ölçme ve raporlama şeklimiz üzerinde büyük etkisi olan ve devam etmekte olan bir mevzuattır. Dünya yeşil bir ekonomiye doğru ilerlerken kuralları anlamak çok önemlidir.
Yeşil finans, dünyanın iklim sorunlarıyla mücadelede çok önemli bir faktör olmaya devam ediyor: yatırımlar ne kadar çok çevreye duyarlı faaliyetlere yönlendirilebilir ve zararlı olanlardan uzaklaştırılabilirse, sürdürülebilir bir ekonomiye o kadar yaklaşırız.
Ancak gezegen için iyi olan yatırımlar yapmaya hevesli birçok insan olsa da, çevresel, sosyal ve yönetişim (ESG) yatırımları konusunda net tanımların ve düzenlenmiş bir dilin olmaması bu alanı sıkıntıya sokmaktadır. Şirketlerin kendilerini sürdürülebilir olarak markalaştırmak için ‘yeşil yıkama’ olarak adlandırılan yöntemi kullanmaları da kamuoyunun bu tür iddialara olan güvenini zedelemiştir.
Bu sorunun üstesinden gelmek ve sürdürülebilir büyümeyi finanse etmek için Avrupa Komisyonu iki hedefi olan bir eylem planı oluşturmuştur: şeffaflığı sağlamak ve sermaye akışlarını sürdürülebilir yatırımlara doğru yeniden yönlendirmek.
Bu hedeflere ulaşmak için Komisyon taksonomi kavramını ortaya koymuştur.
AB Taksonomi Yönetmeliği nedir?
Taksonomi Yönetmeliği (2020/852), Temmuz 2020’de yürürlüğe giren bir AB mevzuatıdır.
Misyonu, çevresel açıdan sürdürülebilir ekonomik faaliyetleri tanımlamak ve daha fazla sermayeyi AB’nin Yeşil Anlaşma hedeflerine önemli ölçüde katkıda bulunan faaliyetlere yönlendirmektir: iklim nötrlüğü, sıfır kirlilik, biyolojik çeşitliliğin korunması, döngüsel bir ekonomi ve yüksek derecede enerji verimliliği.
Çevresel açıdan sürdürülebilir ekonomik faaliyetlerin bir listesini oluşturarak ve şirketleri, yatırımcıları ve politika yapıcıları bunlar hakkında bilgilendirerek, taksonominin aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi faydası vardır:
yatırımcılar için güvenlik
özel yatırımcıları yeşil yıkamadan korumak
Şirketlerin daha iklim dostu olmalarına yardımcı olmak
Pazar parçalanmasının azaltılması
Yatırımların en çok ihtiyaç duyulan yerlere kaydırılması.
Kısacası: AB taksonomisi, AB’nin iklim ve çevre hedeflerini net kriterlere dönüştüren ve yeşil faaliyetler etrafında ortak bir dil oluşturan bir sınıflandırma sistemidir.
Hedefler ve faaliyetler: sürdürülebilir olarak ne sayılır?
Taksonomi Yönetmeliği altı çevresel hedef belirlemektedir:
- İklim değişikliğinin azaltılması: Paris Anlaşması’nda belirtildiği üzere, küresel ortalama sıcaklığı 2050 yılına kadar 2°C’nin altında tutma ve sanayi öncesi seviyelerin 1,5°C üzerinde sınırlama çabalarını sürdürme süreci
- İklim değişikliğine uyum: mevcut ve beklenen iklim değişikliğine ve etkilerine uyum sağlama
- Su ve deniz kaynaklarının sürdürülebilir kullanımı ve korunması
- Döngüsel ekonomiye geçiş
- Kirliliğin önlenmesi ve kontrolü
- Biyoçeşitliliğin ve ekosistemlerin korunması ve restorasyonu
Yönetmelik ayrıca taksonomiye dahil edilebilecek üç faaliyet sınıfı öngörmektedir:
- Birincil: Yukarıdaki altı çevresel hedeften birine doğrudan katkıda bulunan faaliyetler.
- Geçiş dönemi: iklim-nötr bir ekonomiye geçişi destekleyen faaliyetler.
- Etkinleştirme: Birincil faaliyetleri dolaylı olarak kolaylaştıran faaliyetler.
Bir faaliyetin uygun kabul edilebilmesi için, üç faaliyetten herhangi birinden altı çevresel hedeften en az birine önemli ölçüde katkıda bulunması gerekir.
AB şu ana kadar sadece ilk iki çevresel hedefi – iklim değişikliğinin azaltılması ve uyum – resmi olarak kabul etmiştir.
Doğal gaz ve nükleer enerji faaliyetlerine ilişkin açıklama yükümlülükleri de kabul edilmiştir.
Uyum: Önemli bir katkı olarak ne sayılır?
Bir ekonomik faaliyetin taksonomiye göre uygunluğunun tanımlanması sürecin bir adımıdır. Sırada çok önemli bir konu var: hizalama.
Faaliyetin taksonomi uyumu, teknik eleme kriterleri (TSC) ile tanımlanmalıdır – her bir faaliyetin bir sürdürülebilirlik hedefine önemli ölçüde katkıda bulunduğunun ve başkalarına önemli bir zarar vermediğinin kabul edilmesi için karşılaması gereken özel gereklilikler ve eşikler.
TSC, AB’nin Yetkilendirilmiş Eylemler olarak adlandırılan ikincil mevzuatında düzenlenmiştir.
Bunlar, uyumlu faaliyeti çevresel açıdan sürdürülebilir olarak tanımlamak için aşağıdaki kriterleri ortaya koymaktadır:
- En az bir çevresel hedefe önemli bir katkıda bulunmak. Ekonomik faaliyet aşağıdakilerden herhangi birini gerçekleştirme potansiyeline sahip olmalıdır:
Yüksek etkili faaliyetlerin yerini alması (örn. yenilenebilir enerji)
önemli bir olumlu çevresel etki yaratmak
Çevre üzerindeki olumsuz etkileri önemli ölçüde azaltmak (örneğin sera gazı emisyon seviyelerini önemli ölçüde azaltmak). - Başka herhangi bir çevresel hedefe önemli bir zarar vermemek (DNSH). Ekonomik faaliyet, diğer çevresel hedeflere ulaşılmasını engellememelidir.
- Asgari sosyal güvenlik önlemlerine uyulması. Faaliyet şu konularda asgari standartlarla uyumlu olmalıdır:
○ insan hakları
○ sosyal sorumluluk
○ işçi hakları
○ yolsuzlukla mücadele prosedürleri
Kuruluşlar, Uluslararası Çalışma Örgütü’nün (‘ILO’) İşyerinde Temel Haklar ve İlkeler Bildirgesi, sekiz ILO temel sözleşmesi ve Uluslararası İnsan Hakları Beyannamesi de dahil olmak üzere, OECD Çok Uluslu Şirketler Rehber İlkelerine ve BM İş Dünyası ve İnsan Hakları Rehber İlkelerine uymalıdır. - TSC ile uyumluluk.
Bu dört koşulu karşılayan faaliyetler, Taksonomi Yönetmeliği tarafından çevresel açıdan sürdürülebilir olarak kabul edilir, ancak bu, bu dört koşulu karşılamayan faaliyetlerin ‘sürdürülemez’ olduğu anlamına gelmez.
AB’nin görüşüne göre, faaliyetler çevre üzerinde düşük bir etkiye sahip olduklarında ve yüksek etkili faaliyetlerin yerini alma (örneğin yenilenebilir enerji), diğer faaliyetlerden kaynaklanan etkiyi azaltma (örneğin atık su arıtma) veya olumlu bir çevresel katkı sağlama (örneğin sulak alanların restorasyonu) potansiyeline sahip olduklarında önemli bir katkı sağlayabilir.
Bu tür faaliyetler Taksonomi Yönetmeliği’nde açıkça listelenmemiştir, ancak bunlar için geçerli olan ‘önemli katkı’ kavramının anlamını kavramanın yolları vardır.
Raporlama: Şirketlerin ne yapması gerekiyor?
Ocak 2023 itibariyle, Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlaması Direktifine (CSRD) tabi şirketler, sürdürülebilirlik raporunun bir parçası olarak yönetim raporlarında ciro, sermaye harcaması (CapEx) ve işletme harcaması (OpEx) oranlarını KPI’larla göstererek faaliyetlerin çevresel olarak nasıl ve hangi ölçekte sürdürülebilir olduğu hakkında bilgi vermelidir.
Finansal Olmayan Raporlama Direktifi (NFRD) kapsamına giren şirketlerin, çevresel ve sosyal konular, insan haklarına saygı, yolsuzluk ve rüşvetle mücadele, şirket yönetim kurullarında çeşitlilik ve ciro, operasyonel giderler ve yatırım harcamalarının çevresel olarak sürdürülebilir faaliyetler arasında dağılımını gösteren bir finansal olmayan rapor hazırlamaları zaten gerekliydi.
(NFRD kapsamındakiler 500’den fazla çalışanı olan kamu yararına çalışan büyük şirketleri içerir: borsaya kote şirketler, bankalar, sigorta şirketleri ve diğer KİE’ler).
Avrupa Komisyonu’nun web sitesinde kurumsal sürdürülebilirlik raporlaması hakkında daha fazla bilgi edinebilirsiniz.
Kuralların işletilmesi: yardımcı olacak araçlar
Eğer hala kurallar konusunda kafanız karışıksa veya kuruluşunuzun faaliyetlerinin nereye uyduğunu merak ediyorsanız, yalnız değilsiniz. AB, Taksonomi Tüzüğü’nün son derece karmaşık ve işletme veri tabanları ile diğer sistemlere entegre edilmesinin zor olduğunu kabul etmektedir.
İşleri kolaylaştırmak için Komisyon, taksonomiye uygun faaliyetleri, bunların önemli ölçüde katkıda bulunduğu hedefleri ve hangi kriterleri karşılamaları gerektiğini içeren AB Taksonomi Pusulası’nı hazırladı.
Kamu ve özel sektörden paydaşlara yardımcı olan bir diğer platform ise AB Taksonomisi, daha geniş sürdürülebilir finans çerçevesi, TSC ve sürdürülebilir yatırımlara sermaye akışının izlenmesi konularında tavsiyelerde bulunan bir danışma organı olan Sürdürülebilir Finans Platformu‘dur.
Taksonomi Yönetmeliği – SFDR, CSRD ve perakende finansal ürünler için AB ‘ecolabel’ ve Yeşil Tahvil Standardı gibi devam eden politika girişimleri ile birlikte – taksonomi ile uyumlu faaliyetlerin yatırım kararlarında görünür olmasını ve tanınmasını sağlayacaktır.
Yeşil geçiş
TSC’yi karşılamak bazı şirketler için hala isteğe bağlı olabilir, ancak herkes yeşil performansını geliştirmekten yararlanabilir. Nihayetinde tüm işletmelerin, birçoklarının ‘yeşil geçiş’ olarak gördüğü süreçte, daha sürdürülebilir çalışma yöntemlerine uyum sağlaması gerekecektir.
İklim ve çevre hedeflerine önemli ölçüde katkıda bulunmak isteyen şirketler, sürdürülebilirliğe geçişlerini planlarken bu kriterleri kullanmaya gönüllü olarak karar verebilirler.
Taksonomiye uygun faaliyetlerde bulunan şirketler, olumlu bir çevresel etki yaratmak isteyen kurumsal ve bireysel yatırımcılardan ve yeşil yatırımlarla ilgilenen ve teşvik edilme olasılığını (örneğin kredi verme yoluyla) değerlendiren bankalardan faydalanacaktır.
Geçiş için şirketler taksonomi kavramını ve mekanizmasını anlamalıdır – ki gördüğümüz gibi bu kolay bir iş değildir. AB Taksonomisi, kusurlarıyla birlikte gelen yıldırım hızıyla ilerliyor.
Yaygın bir zorluk, kriterlerin muğlaklığı ile başa çıkmaktır. Örneğin, DNSH’nin uygulanması ve iklim değişikliğine uyumla ilgili faaliyetler için asgari güvencelerin tanımlanması zor olabilir. Bir diğer zorluk da açıklamaların farklı yorumlanması ve karşılaştırılmasıdır.
İşin iyi tarafı, aynı ekonomik faaliyetlere sahip şirketleri ilk kez karşılaştırmak mümkün olacak.
Daha fazla revizyon ve daha fazla rehberliğin (örneğin, Çevresel Yetkilendirilmiş Yasanın uygulanmasına ilişkin) 2023 yılında Sürdürülebilir Finans Platformunun yeni yetkisi ile devam etmesi beklenmektedir.
AB Taksonomisini uygulama süreci henüz deneyimlerden öğrenilmemiştir, ancak şirketlerin kendilerini geliştirmeleri ve doğal, sürdürülebilir bir etkiye sahip olmaları beklenmektedir. Taksonomiyi sürekli bir fırsat olarak gören ve buna göre hareket eden şirketler gelecekte fayda sağlayacaktır. Kesin olan bir şey var: AB Taksonomisi ekonomik faaliyetlerde yeni altın standardı belirliyor.
AB Taksonomi Yönetmeliği’nin sizi nasıl etkileyebileceği hakkında bizimle konuşun.
